Legea dă primăriilor atribuția de a controla activitatea financiar-contabilă a asociațiilor de proprietari — din oficiu sau la cererea unui membru. Am întrebat 27 de primării cum o exercită.
Fiecare constatare din acest studiu este legată de un citat din răspunsul oficial al instituției. Răspunsurile sunt reproduse integral în volumul companion, ca oricine să poată verifica singur.
O întrebare simplă, adresată în baza legii
Articolul 10 alineatul (4) din Legea nr. 196/2018 prevede că primăriile exercită controlul asupra activității financiar-contabile a asociațiilor de proprietari, din oficiu ori la solicitarea unuia sau mai multor membri. Nu e o opțiune administrativă — e o atribuție legală.
În aprilie 2026 am transmis aceeași solicitare, în baza Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, către 27 de primării din toată țara: municipii, orașe și sectoare ale Bucureștiului. Douăsprezece întrebări identice, despre cum funcționează în practică acest control.
Nu am cerut opinii. Am cerut proceduri, cifre și temeiuri legale.
- compartimentul competent și datele lui de contact
- circuitul unei petiții depuse de un proprietar
- ce verificări se efectuează efectiv la sesizare
- ce se comunică atunci când o verificare nu poate fi făcută
- greșelile frecvente ale proprietarilor care sesizează
- numărul controalelor financiar-contabile din ultimele 24 de luni
- procedura de constatare a contravențiilor
- cui se aplică sancțiunea — persoană fizică sau asociație
- cum se escaladează neregulile grave
- cum se comunică petentului concluziile controlului
- ce măsuri protejează identitatea celui care sesizează
- termenul mediu de răspuns
Arhivă sau control activ
Legea alimentează compartimentul cu datele necesare controlului: administratorul depune semestrial, din oficiu, situația soldurilor de activ și pasiv. Prin urmare primăria nu pornește de la zero — deține deja o imagine sintetică a stării financiare a fiecărei asociații.
Din răspunsurile primite se desprind două regimuri de funcționare. Un compartiment care primește aceste documente și le stochează nu face același lucru cu unul care le interpretează și verifică pe baza lor. Prima variantă e o arhivă. A doua e un control activ. Legea prevede a doua.
Studiul măsoară fiecare răspuns pe două axe independente: legalitatea — conformitatea cu obligațiile legale — și utilitatea — cât îi folosește răspunsul unui proprietar care are efectiv o problemă. Un răspuns poate fi impecabil juridic și inutil practic.
Decalajul apare la fiecare dintre cele douăsprezece întrebări, fără excepție. Instituțiile răspund mai bine literei legii decât nevoii concrete a proprietarului.
Clasamentul comparativ
Clasamentul descrie calitatea răspunsurilor pe cele douăsprezece dimensiuni ale studiului, nu o judecată asupra instituției. Scorurile sunt comparative, stabilite pe cvintile în raport cu întregul corpus, nu note absolute.
| # | Primărie | Compozit |
|---|---|---|
| Excelent | ||
| 1 | Constanța | 4,54 |
| Bun | ||
| 2 | Suceava | 4,46 |
| 3 | Ploiești | 4,38 |
| 4 | Cluj-Napoca | 4,08 |
| 5 | Brașov | 4,04 |
| 6 | Oradea | 4,04 |
| 7 | Sector 3 (București) | 4,00 |
| 8 | Mangalia | 3,67 |
| 9 | Craiova | 3,67 |
| 10 | Galați | 3,67 |
| 11 | Sector 2 (București) | 3,54 |
| 12 | Râmnicu Vâlcea | 3,50 |
| Mediu | ||
| 13 | Bacău | 3,42 |
| 14 | Iași | 3,38 |
| 15 | Slobozia | 3,33 |
| 16 | Timișoara | 3,17 |
| 17 | Bragadiru | 3,17 |
| 18 | Râmnicu Sărat | 2,96 |
| 19 | Sector 1 (București) | 2,83 |
| 20 | Sector 4 (București) | 2,79 |
| 21 | Fălticeni | 2,63 |
| Slab | ||
| 22 | Sector 5 (București) | 2,33 |
| 23 | Voluntari | 1,92 |
Scală 1–5 pe fiecare axă; compozitul este media celor două. Departajare la scor egal: după media pe axa legalitate, apoi alfabetic. Pozițiile astfel departajate reflectă răspunsuri de valoare echivalentă, nu o ierarhie de fond între ele. Analiza detaliată a fiecărui răspuns se află în volumul companion.
Studiul integral
Studiul Național AuditBloc 2026
Analiza consolidată: temeiul legal, metodologia de evaluare, rezultatele pe cele douăsprezece dimensiuni, cazurile emblematice și recomandările pentru primării, pentru proprietari și pentru autoritatea centrală. Documentul de citit primul.
Fișe de evaluare
Dovada granulară: pentru fiecare primărie, o fișă care reproduce integral răspunsul oficial, întrebare cu întrebare, cu observațiile pe cele două axe, scorurile și problemele juridice identificate. Materialul pe care se sprijină raportul.
Ce este și ce nu este acest studiu
Studiul se întemeiază exclusiv pe răspunsurile oficiale comunicate de instituții în baza Legii nr. 544/2001. Toate citatele au fost reconfirmate pe documentele sursă. Numerele de înregistrare și datele sunt consemnate în fiecare fișă, astfel încât orice afirmație să poată fi verificată la instituția emitentă.
Rezultatele reflectă nivelul declarativ — ce declară instituțiile despre propria activitate — nu o verificare în teren a practicii. Un răspuns bine formulat nu garantează o practică bună, iar un răspuns slab nu dovedește neapărat o administrație defectuoasă. Verificarea în teren constituie o fază ulterioară a studiului.
Scorurile sunt comparative, nu absolute: măsoară fiecare răspuns în raport cu celelalte răspunsuri primite, la data evaluării. Studiul nu constituie consultanță juridică și nu stabilește vinovății.
Colectarea s-a încheiat la 7 iulie 2026. Un răspuns primit ulterior acestei date — Primăria Sectorului 6 — a fost evaluat separat, în Fișa 26, și este marcat explicit ca fiind în afara statisticilor, mediilor și clasamentului studiului.